Zienswijze Tuinderswerf
Zienswijze Tuinderswerf (2) - januari 2008.
De gemeente is van plan vergunning te geven voor het bouwen van huizen
en appartementen op de Tuinderswerf.
Wij hebben de gemeente al eerder geschreven dat wij dat geen goed plan
vinden. Wij hebben er ook met de gemeente over gepraat en dat heeft niets
uitgehaald. Omdat in het bestemmingsplan de Tuinderswerf voor groenvoorzieningen
is bestemd moet de gemeente volgens de Wet Ruimtelijke Ordening een vrijstellingsprocedure
in werking stellen. Houdt Haven Groen heeft hierop onderstaande zienswijze
ingediend. Als u, net als wij, tegen bouwen in de groene wiggen bent is
het de moeite waard om ook een zienswijze in te dienen.
Uw brief moet dan uiterlijk 22 januari 2008 op het gemeentehuis liggen.
Aan het College van Burgemeester en Wethouders
van de gemeente Almere
postbus 200
1300 AE Almere
Almere Haven, 2 januari 2008
Betreft: zienswijze omtrent voornemen tot het verlenen van vrijstellingen
krachtens de WRO inzake aanvraag om bouwvergunning eerste fase voor het
bouwen van 24 woningen en 49 appartementen op het perceel 1B2/1B3 De Werven
(Tuinderswerf) te Almere Haven, dossiernummer 71016
Geacht College,
Bij deze dienen wij een zienswijze in omtrent de aanvraag om bouwvergunning
eerste fase voor het bouwen van 24 woningen en 49 appartementen op het
perceel 1B2/1B3 De Werven (Tuinderswerf) te Almere Haven en de daaraan
gekoppelde voornemens tot het verlenen van vrijstelling als bedoeld in
artikel 19, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en artikel
19a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Deze zienswijze is een vervolg op onze zienswijze omtrent de aanvraag
om reguliere bouwvergunning, d.d. 3 augustus 2007, door u ontvangen op
6 augustus 2007.
Onze bezwaren zijn de volgende:
1. de oostelijke groene wig van Haven wordt in tweeën geknipt en houdt daardoor op te bestaan als doorlopend groenelement.
Door de voorgenomen woningbouw verrijzen appartementen en kwadrantwoningen in een gebied dat nu nog een bestanddeel vormt van de oostelijke groene wig. Ook het bouwen van verspreide gebouwen in het groen betekent dat dat groen niet langer zal bestaan als door-lopend groenelement. Het bebouwen van de rand langs de Oosterdreef betekent dat de groene wig voor dat deel waar die bebouwing is gepland wordt geblokkeerd, er komt als het ware een muur in te staan en achter die muur is het groen nog slechts aanwezig als randjes groen om de kwadrantwoningen heen. Wat er van de groene wig in dit gebied overblijft, bestaat uit een schamele rand die is ingeklemd tussen de busbaan en het water en een puntvormige uitloper in oostelijke richting. In feite houdt straks de groene wig op te bestaan bij de Oosterdreef, terwijl die nu nog doorloopt als continu groenelement tot en met het Stadswerfpark en daarmee tot aan het dorpscentrum. Daarmee wordt een van de belangrijke structurerende elementen van Haven om zeep geholpen, namelijk een doorgaande groene scheg vanuit het buitengebied tot aan het centrum.
2. een verklaring van geen bezwaar van Gedeputeerde Staten is wel degelijk nodig.
Een verklaring van geen bezwaar van Gedeputeerde Staten is wel degelijk
nodig.
In de circulaire van de provincie Flevoland d.d. 24 augustus 2004, ROV/04.030944/A,
be treffende toepassing artikel 19 lid 2 WRO, staat namelijk het volgende:
“De volgende categorieën gevallen worden op voorhand reeds aangewezen
als gevallen waarvoor artikel 19 lid 2 WRO kan worden toegepast:
f. woningbouwplannen op locaties in bestaand stedelijk gebied, waarbij als bestaand stedelijk gebied moet worden beschouwd die gebieden die op de omgevingsplankaart als stedelijk ge bied staan aangeduid en waarvoor ter realisatie en/of beheer van dat stedelijk gebied een be stemmingsplan is goedgekeurd.”
Het voor het gebied Tuinderswerf goedgekeurde bestemmingsplan voorziet
niet in realisatie van woningbouw, maar voorziet in aanleg en instandhouding
van groenvoorzieningen ter plaatse, waaronder volkstuinen. Het gestelde
onder f heeft kennelijk betrekking op vervanging van bestaande woningbouw,
zoals geregeld in een goedgekeurd bestemmingsplan, door woningbouw die
een andere positionering of uiterlijke verschijningsvorm heeft.
Vervanging van groen door 73 woningen is een ingreep van een geheel andere
orde.
3. ruimtelijke onderbouwing.
Volgens de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing kiest de gemeente in
principe niet voor bouwen in parken en groengebieden als het onderhavige.
Gesteld wordt dat in het geval Tuinderswerf een andere afweging wordt
gemaakt, gezien de belangen van een grotere woning- en bevolkingsdifferentiatie
in Haven, de wens om starters een wooncarrière te kunnen aanbieden
in het eigen stadsdeel en de wens om De Werven een kwaliteitsimpuls te
bieden.
Deze doelstellingen komen, behalve die ten aanzien van De Werven, voor
in de Revitalise ringnota Almere Haven (1997), welke ten doel had het
meer draagvlak bieden aan het cen trum om zodoende het centrum een kwaliteitsimpuls
te kunnen geven. Deze kwaliteits impuls is inmiddels gerealiseerd, zodat
het verder uitvoering geven aan de maatregelen die in de Re vitaliseringsnota
worden genoemd niet nodig is.
De opvolger van de Revitaliseringsnota is het Programmaplan Almere Haven
(2006), waarvan de gemeenteraad slechts de doelstellingen heeft vastgesteld
en de rest van het plan voor kennisgeving heeft aangenomen, inbegrepen
het - in het aan de gemeenteraad voorgelegde ontwerp voorkomende –
idee om de Tuinderswerf te doen bebouwen.
Discussie over dit plan in de gemeenteraad is dan ook ons inziens vereist,
het gaat immers om het opofferen van een onderdeel van de stedenbouwkundige
structuur van Haven teneinde er woningen te bouwen die ook elders kunnen
worden gerealiseerd.
Mocht dit plan doorgang vinden, dan schept het een precedent voor het
bebouwen van de andere groene wig, aan de westkant van Haven (Wierdenpark).
De ruimtelijke onderbouwing biedt geen inzicht in de mogelijke alternatieve
locaties voor de beoogde woningbouw in Tuinderswerf. Van een ruimtelijke
onderbouwing mag een inventarisatie en onderlinge vergelijking van potentiële
bouwlocaties worden verwacht. Wij hebben daartoe, onder meer in onze eerdere
zienswijze, een aanzet gegeven. De gemeente is daar echter nog niet inhoudelijk
op ingegaan.
Een onderlinge vergelijking van mogelijke bouwlocaties zou kunnen plaatsvinden
in het kader van een discussie over het al dan niet bebouwen van de Tuinderswerf.
Een discussie die naar onze mening dus in de gemeenteraad gevoerd behoort
te worden.
In de ruimtelijke onderbouwing wordt een reeks nota's genoemd. Het merendeel
van deze nota's zijn evenwel ambtelijke stukken, die niet door de gemeenteraad
zijn vastgesteld en derhalve niet als onderbouwing kunnen dienen.
Wij noemen het Ontwerp Almere Haven (1985), de Ontwikkelingsvisie Oostelijke
Groene Wig (2004) en het Programmaplan Almere Haven (2006)(waarvan alleen
de doelstellingen door de gemeenteraad zijn vastgesteld).
De rijksnota Ruimte (2006) omvat het beleidsdoel om waardevolle groengebieden
te behouden en te versterken. Een beleidsdoel dat ook steeds door de gemeente
wordt gepresenteerd, zie de recente uitlatingen van de wethouder RO. Het
woningbouwproject Tuinderswerf past juist niet in de uitgangspunten en
doelen van het rijksbeleid. Het sluit ook niet aan op datgene wat de wethouder
RO. o.a. stelde op 29-10-07 (ondertekening uitbreidingscontracten met
het rijk), namelijk dat men, met het ter discussie stellen van de groene
structuur van de stad de kwaliteit van de stad zou weggooien...
De opgesomde nota's en plannen die wel in de ruimtelijke onderbouwing kunnen dienen zijn weliswaar door de gemeente op een bepaalde wijze samengevat weergegeven in deze onderbouwing, maar zij hadden bovendien mede ter inzage dienen te worden gelegd. Dat is niet gebeurd en dat levert strijdigheid op met Artikel 3:11 van de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb).
Onze conclusie is dat de nu voorgenomen bebouwing van de Tuinderswerf
een keerpunt betekent in het omgaan met de stedenbouwkundige identiteit
van Haven, zoals die vooral zichtbaar is in de groenstructuur die wordt
gedomineerd door de robuuste groene wiggen. Niet langer wordt een groene
wig als de oostelijke wig als zodanig gerespecteerd, maar wordt gezien
als een aantrekkelijk potentieel woongebied. Wordt de Tuinderswerf bebouwd,
dan ligt de weg open voor het bebouwen van ook de westelijke groene wig
en dan vieren we het afscheid van het Haven zoals dat is ontworpen en
zich heeft ontwikkeld tot een aantrekkelijk en bij de bewoners geliefd
stadsdeel.
Een discussie over deze principiële koerswijziging ten aanzien van
de identiteit van Haven is dan ook volgens de vereniging geboden, een
discussie die vooral in de gemeenteraad dient te worden gevoerd. Een discussie
waarin ook, in relatie tot de Tuinderswerf, de andere mogelijke locaties
voor de bouw van starterswoningen in ogenschouw zullen moeten worden genomen.
Wij verzoeken het College derhalve om de vrijstellingen ex artikel 19
en 19a WRO en ook de bouwvergunning niet te verlenen.
Zienswijze Tuinderswerf (1) - augustus 2007.
Aan het college van burgemeester en wethouders van Almere
t.a.v. afd. Vergunningen, Toezicht & Handhaving.
Postbus 200
1300 AE Almere
Betreft: aanvraag om reguliere bouwvergunning, dossier nr. 71016
Almere Haven, 3 augustus 2007
Geacht College,
Bij deze dienen wij onze zienswijze in ten aanzien van de bouwvergunning voor 24 woningen en 49 appartementen op de Tuinderswerf in Almere Haven.
De beoogde bouwvergunning heeft betrekking op bebouwing van een deel van de Oostelijke Groene Wig van Almere Haven, ter plaatse van een groengebied en het voormalig volkstuincomplex Tuinderswerf.
Onze vereniging is opgericht om de stedenbouwkundige structuur van Almere Haven te beschermen tegen aantasting. Deze stedenbouwkundige structuur wordt voor een groot deel bepaald door de aanwezigheid van de groene wiggen die vanuit de randen van Haven doordringen tot aan het dorpscentrum. De Oostelijke Groene Wig is één van die wiggen. Deze wig verbindt het Almeerderhout via het Vliegerpark, het Sportpark De Marken, de Tuinderswerf en het Stadswerfpark met het dorpscentrum.
De beoogde bebouwing van de Tuinderswerf betekent een aantasting van de Oostelijke Groene Wig en wel in die mate dat deze wig door die bebouwing in tweeën zou worden geknipt en daardoor niet meer als een doorlopend groengebied zou kunnen functioneren. In feite houdt de Oostelijke Groene Wig na bebouwing van de Tuinderswerf op bij de Oosterdreef.
Het maatschappelijk nut noch de noodzaak van de voorgenomen woonbebouwing
op deze plaats zijn aangetoond. Het maatschappelijk nut van betaalbare
starterswoningen onderschrijven wij, maar dergelijke woningen hoeven niet
persé in een stadspark te worden gerealiseerd.
In Overgooi is het oorspronkelijke plan inmiddels verlaten en op niet
te slijten kavels zouden een starters- en een seniorenhofje niet alleen
niet misstaan, maar ook bijdragen aan de broodnodige diversiteit in bewoningsvormen
van die wijk.
Ook de mogelijkheden die lege kantoorpanden in het Centrum en bij gedeeltelijke
gebruikswijziging van bedrijventerreinen op de De Steiger bieden, brachten
wij al vaker onder uw aandacht.
Dat in 1997 bij het vaststellen van de Revitaliseringvisie Almere Haven
door de toenmalige raad de mogelijkheid om ook het volkstuinencomplex
aan de Tuinderswerf voor woningbouw te gebruiken is genoemd, betekent
niet dat het thans vigerend bestemmingsplan dat toestaat.
Daarbij, aan de Revitaliseringvisie is in het bestemmingsplan Centrum Almere Haven gestalte gegeven en de uitvoering van dat Centrumplan is min of meer voltooid. Het ook op de Revitaliseringvisie gebaseerde bestemmingsplan Kustzone en Oostrand Almere Haven is door het college teruggenomen. Met het verstrekken van een ontwikkelingskrediet voor de thans geldende visie Kustzone Almere Haven heeft ook de raad het oude plan naar de prullenbak verwezen. Wat niet wegneemt dat de Nota van Zienswijzen op dat oude plan een indicatie zou kunnen geven voor het draagvlak voor de nu aangevraagde bouwvergunning.
Naar onze mening kan er door deze ontwikkelingen ook binnen het
gemeentebestuur ruimte zijn voor aandacht betreffende het landelijk
voortschrijdend inzicht en de breed gedragen toenemende waardering voor
het groot belang van groen in de stad. Zie b.v. de website van Vrom http://www.vrom.nl/Docs/ruimte/sG_GroenInDeStad.pdf
, www.degroenestad.nl
en www.nederlandopenengroen.nl, terwijl
het toch ook niet aan de aandacht ontsnapt kan zijn dat oude steden zoals
Den Bosch en Helmond nieuwe wijken zoals Haverleij en Brandevoort
op afstand van de bestaande stad situeren en zodoende forse groenzones
inbouwen.
Tenslotte kunnen wij het knabbelen aan de randen van de bestaande groene
wiggen, wat het begin van het einde van deze wiggen inhoudt, niet
rijmen met het breeduit inrichten van een nieuwe groene wig door Overgooi.
Hoezeer wij ook het belang van ook déze landschapszone onderschrijven.
Hoogachtend,
C. Hoekendijk-Wesselman, secretaris
G.J.M. Slokkers, bestuurslid
naar boven